socialna politika

Podstata sociálnej politiky a jej základná charakteristika

súbor aktivít, ktoré premyslene smerujú na zlepšenie životných podmienok obyvateľstva ako celku, resp. určitých skupín obyvateľstva a na zabezpečenie, udržanie sociálnej suverenity a sociálneho bezpečia v rámci daných hospodárskych a poilitických možností danej krajiny

ako súčasť verejnej politiky – určitá oblasť – politika sociálneho zabezpečenia, zdravotná politika, bytová politika, politika zamestnanosti a špeciálne sociálne služby

z praktického hľadiska – možno ju chápať ako konkrétne opatrenia, prostredníctvom, ktorých ich nositeľ, predovšetkým štát, presadzuje svoje sociálnopolitické predstavy

z teoretického hľadiska – je to výskum cieľov, metód a pôsobnosti v oblasti sociálnej politiky
Objekty sociálnej politiky z hľadiska vplyvu jednotlivých opatrení sociálnej politiky

všetci obyvatelia štátu, skupiny, ku ktorým sociálne opatrenia smerujú
Subjekty sociálnej politiky

štát a jeho orgány

zamestnávatelia

zamestnávateľské a zamestnanecké odborové orgány

obec

charitatívne organizácie

organizácie občianských iniciatív

cirkev

občania, rodiny, domácnosti
Typy a modely sociálnej politiky

Redistributívny:

univerzalistický, občiansky – škandinávske krajiny, ČSSR – prerozdeľovanie

Výkonný:

korporatívny – sociálne potreby každého občana majú byť uspokojované podľa vykonanej práce – Nemecko

ReziduálnyLzvyškový)

spolieha na inštitúcie – rodinu – USA
Základné princípy sociálnej politiky

Sociálna spravodlivosť:

základný z rozhodujúci princíp

spravodlivosť ako sociálna a právna – súvisí s právnymi normami, s pravidlami, na základe ktorých sa v spoločnosti rozdeľujú, prerozdeľujú prostriedky, predpoklady blahobytu medzi jednotlivé subjekty

Sociálna solidarita:

harmonická, vzájomná spolupráca medzi ľudmi

človek svojou existenciou je závislý od spolužitia a čiastočne je odkázaný na druhých

porozumenie, súdržnosť, zodpovednosť

Subsidiarita:

na prvom mieste je subjekt povinný si pomôcť sám a ak tieto možnosti nemá, potom rodina, na poslednom mieste je štát ale štát musí jednotlivcom vytvárať také sociálne podmienky aby si jednotlivec mohol pomôcť sám

Participácia:

ak je život občanov ovplivnený rozhodnutiami, opatreniami, musia mať možnosť zúčasniť sa na procesoch, ktoré vedú k získavaniu určitých príjmov
Princíp sociálnej solidarity

harmonická, vzájomná spolupráca medzi ľudmi

človek svojou existenciou je závislý od spolužitia a čiastočne je odkázaný na druhých

porozumenie, súdržnosť, zodpovednosť
Princíp subsidiarity

na prvom mieste je subjekt povinný si pomôcť sám a ak tieto možnosti nemá, potom rodina, na poslednom mieste je štát ale štát musí jednotlivcom vytvárať také sociálne podmienky aby si jednotlivec mohol pomôcť sám
Princíp participácie

ak je život občanov ovplivnený rozhodnutiami, opatreniami, musia mať možnosť zúčasniť sa na procesoch, ktoré vedú k získavaniu určitých príjmov
Funkcie sociálnej politiky

ochranná – rieši vzniknuté sociálne situácie

rozdeľovacia – súvisí so spravodlivosťou – najdôležitejšia, najvýznamnejšia

stimulačná – podporuje sociálne správanie sa jednotlivca, rodiny

preventívna – aby sa prijímali také opatrenia na odstránenie nepriaznivých sociálnych situácií, snaha predchádzať určitým škodám

homogenizačná – cieľom je poskytnúť rovnaké možnosti pre každého – vzdelanie, práca, zdravie
Nástroje sociálnej politiky

program a plán

kolektívne vyjednávanie

sociálne príjmy – právo soc.zabezpečenia – štátne soc. Dávky a dávky soc. Pomoci

sociálne služby

vecné dávky

účelové pôžičky

úlohy a výhody

spotrebný tovar
Sociálna politika v Európskej únii

Európska sociálna charta:

5 častí
1časť:

19 bodov – obsahuje práva a povinnosti, zásady záväzné pre zmluvné strany a nikdy nemôžu podliehať obmedzeniam alebo výhradám
2 časť:

19 bodov – sú tu zahrnuté všetky práva: právo na prácu, právo na spravodlivé pracovné podmienky, právo na bezpečné a zdravé podmienky, právo na spravodlivú odmenu, právo organizovať sa, právo na kolektívne vyjednávanie, právo detí a mladistvých na ochranu, právo žien v prípade zamestnania na ochranu, právo na odborné vzdelanie, právo na ochranu zdravia, právo na poradenstvo a voľbu povolania, právo na sociálne zabezpečenie, právo na sociálnu a lekársku pomoc, právo na služby, právo telesne, duševne postihnutých občanov na odbornú prípravu a na profesionálnu adaptáciu, právo rodiny na sociálnu, právnu a ekonomickú ochranu, právo matky na sociálnu a ekonomickú ochranu, právo vykonávať zárobkovú činnosť na území zmluvných strán, právo migrujúcich pracovníkov a ich rodín na ochranu a pomoc
3 časť:

1 článok – záväzky
4 časť:

konkrétne vypracovaný mechanizmus charty

každý štát má povinnosť predkladať každé 2 roky tajomníkovi RE správu o opatreniach v štáte

kontrola: výbor nezávislých expertov, vládny výbor, výbor ministerstiev, parlamentný výbor
5 časť:

záverečné ustanovenia a ustanovenia, ktoré umožňujú prijať obmedzujúce opatrenia v prípade vojny, verejného ohrozenia

Príloha: - obsah – pôsobnosť charty
Princípy sociálneho zabezpečenia

princíp univerzality – všeobecnosti – určený pre každého

princíp uniformity – rovnosti – zabezpečiť každému rovnako

princíp komplexnosti – úplnosti

princíp adekvátnosti

princíp sociálnej garancie – v prípade sociálnej udalosti je garancia sociálnej dávky

princíp sociálnej solidarity – občania s vyššími príjmami pomáhajú občanom s nižšími príjmami

princíp sociálnej spravodlivosti

princíp participácie
Dávkové vzťahy v nemocenskom poistení

Nemocenské poistenie:

nárok má zamestnanec a samostatne zárobková osoba

Zamestnanec:

účasť na nemocenskom poistení

ak je PN – do 10 dní – náhrada príjmu – 1-3 deň 25% z denného vymeriavacieho základu, 4-10 deň 55%, od 10 dňa má nárok na nemocenské 55%

1-10 dní – hradí zamestnávateľ, potom sociálna poisťovňa

Samostatne zárobková činnosť:

od 1.1.2006 – zmena

teraz – 1-3 dni 25%, 4-10 dní 55% - základ daňové priznanie

PN – max. 52 týždňov – dočasná PN, podporná doba

Materská dávka:

nárok má: zamestnankyňa – 55% z denného vymeriavacieho základu ale maximálne z 472 SK – to isté aj samostatne zárobková osoba

účasť posledné dva roky, aspoň 272 dní na poistení

poskytuje sa: 8 alebo 6 týždňov pred pôrodom na základe rozhodnutia lekára

28 týždňov, 37 týždňov – osamelá, ovdovelá žena, ak sa narodí 2 a viac detí, 14 týždňov ak sa narodí mŕtve dieťa, ak sa narodí živé a potom zomrie – ešte dva týždne

minimum čerpania je 14 týždňov

Vyrovnávacia dávka:

má nárok len zamestnankyňa

ak práca ohrozuje tehotenstvo, musí byť preradená na iné miesto – vyrovnáva sa rozdiel v príjme – vypláca sa 55% z rozdielu príjmu

Ošetrovné:

poberá zamestnanec, samostatne zárobková osoba

ak je OČR viac ako 10 dní – preruší sa poistný vzťah
Dávkové vzťahy v dôchodkovom zabezpečení

a) starobný: 62 rokov, najmenej 10 rokov účasť na dôchodkovom poistení

u žien prechodné obdobie

b) predčasný: podmienky – 10 rokov účasti na dôchodkovom poistení, suma nesmie byť nižšia ako 1,2 násobok životného minima, ak sa osoba stane poberateľom predčasného, nemá už nárok na starobný

c) vdovský a vdovecký: výška je vypočítaná zo starobného alebo invalidného dôchodku zomretej osoby, alebo z výšky dôchodku na ktorý by mal nárok

vypláca sa po dobu jedného roka

suma 60% z starobného alebo invalidného dôchodku

d) sirotský: výpočet zo starobného, invalidného dôchodku toho rodiča čo zomrel - 30%

nárok má – nezaopatrené dieťa, alebo ktoré sa sústavne pripravuje na budúce povolanie – do 26 rokov

e) invalidný dôchodok: aby bol nárok, musia byť odpracované roky, každý chorobný stav je presne percentuálne vymedzený
Dávkové vzťahy v poistení v nezamestnanosti

nahrádza príjem v prípade straty zamestnania
Charakteristika systému štátnej sociálnej podpory

Jednorázové dávky:

príspevok pri narodení dieťaťa: má nárok matka, uplatniť si ho môže do jedného roku dieťaťa, môže sa zvýšiť o polovicu pri 3 a viac detí ak sa aspoň dve z nich dožijú viac ako 28 dní. Otec má nárok na túto dávku ak : matka zomrela, ak je dieťa súdom zverené otcovi. Túto dávku platí úrad sociálnych vecí a rodiny

príspevok na pohreb: oprávnení – plnoletá osoba – musí zabezpečiť pohreb, mať TP v SR – 2300SK

úhrada potrieb pestúna: do pestúnskej starostlivosti za zverujú len maloleté deti (do 18r), pestún je plnoletá, bezúhonná osoba s TP v SR a má predpoklady o staranie sa o dieťa. O pestúnskej starostlivosti rozhoduje súd alebo úrad práce, sociálnych vecí a rodiny( tento najviac na dobu 3 mesiace).


táto dávka sa poskytuje pri vzniku pestúnskej starostlivosti, požiada o to oprávnená osoba – poskytuje sa na ošatenie, nábytok – cca 7000SK

táto dávka sa poskytuje aj pri zániku pestúnskej starostlivosti a vyplatí sa dieťaťu

pestúnska starostlivosť po 18 roku veku dieťaťa nezaniká ak sa dieťa sústavne pripravuje na budúce povolanie a žije v spoločnej domácnosti s pestúnom – do 26 rokov

Opakujúce sa dávky:

príspevok rodičom, ktorým sa narodili 3 a viac detí a v priebehu dvoch rokov dvojčatá: poskytuje sa raz ročne, do 15 rokov veku dieťaťa

rodičovský príspevok: poskytuje sa do 3 rokov veku dieťaťa, do 6 rokov ak má dieťa nepriaznivý zdravotný stav( na základe lekárskeho posudku rozhoduje o tom ÚPSVaR

príspevok sa neposkytuje automaticky – oprávnený si musí uplatniť nárok

oprávnené osoby: rodič – matka, otec, osoba nahradzujúca starostlivosť rodičov – pestún, opatrovník

ak nieje oprávnený zárobkovo činný – príspevok v plnej výške

ak je zamestnaný a chodí do práce – v plnej výške, ale nesmie dieťa umiestniť v štátnom predškolskom zariadení, ak je doma, dieťa môže umiestniť v štátnom predškolskom zariadení ale dostane iba 4000Sk

zánik - vek dieťaťa, smrťou oprávnenej osoby, dieťaťa, na podnet FO

prídavok na dieťa: poskytuje sa na výchovu, výživu nezaopatreného dieťaťa. Oprávnená osoba – rodič, pestún, osoba, ktorá prevzala starostlivosť nahradzujúcu starostlivosť rodičov.

o príspevok môže požiadať aj dieťa ak: uzavrelo manželstvo, ak zaniklo manželstvo

suma je 540SK na každé dieťa, maximálne do 25 rokov veku dieťaťa, platiteľom je ÚPSVaR

nárok zaniká – vekom, smrťou dieťaťa alebo oprávnenej osoby, na základe rozhodnutia príslušného orgánu

zaopatrovací príspevok: oprávnená osoba – matka, pestún, opatrovateľ

vypláca sa ako otec dieťaťa vykonáva ZVS, NVS

nárok do troch rokov veku dieťaťa, alebo do 6 rokov ak má dieťa nepriaznivý zdravotný stav

poskytuje sa na dieťa, na matku ak je invalidná alebo sa sama sústavne pripravuje na budúce povolanie

príspevky na pestúnsku starostlivosť:

a) príspevok na úhradu potrieb dieťaťa zvereného do pestúnskej starostlivosti poskytuje sa mesačne pestúnovi

b) odmena pestúna – poskytuje sa pestúnovi za každé zverené dieťa – 1400SK/mesiac

zánik – vek, smrťou, na základe súdneho rozhodnutia
Sociálna pomoc

a)pomoc v hmotnej núdzi (HN)

HN je stav ak príjem občana nedosahoje výšku životného minima a nieje si schopný príjem zvýšiť svojou vlastnou prácou, pričinením, ak nemá občam zabezpečené základné životné potreby(1 teplé jedlo denne, prístrešie a ošatenie

b) pomoc v sociálnej núdzi (SN)

SN je stav ak sa občan nevie zaradiť do spoločnosti
Hlavné systémové zásady modernej sociálnej pomoci

princíp univerzality – je určený pre každého

princíp uniformity – rovnosti – zabezpečiť každému rovnako

princíp komplexnosti – úplnosť

princíp adekvátnosti

princíp sociálnej garancie – v prípade sociálnej udalosti garancia sociálnej dávky

princíp sociálnej solidarity –

princíp sociálnej spravodlivosti

princíp participácie
Systém sociálneho zabezpečenia:

a)poisťovací systém

zdravotné poistenie (verejné zdravotné, individuálne)

nemocenské poistenie

dôchodkové poistenie

úrazové poistenie

garančné poistenie

poistenie v nezamestnanosti

b)systém štátnej sociálnej podpory

jednorázové dávky

opakujúce sa dávky

c)systém sociálnej pomoci

pomoc v hmotnej núdzi

pomoc v sociálnej núdzi