Ochrana ludských práv na medzinárodnej úrovni

Ochrana ludských práv na medzinárodnej úrovni
1. Môže sa obcan domáhat ochrany ludských práv aj na medzinárodnej úrovni?
Po skoncení druhej svetovej vojny vznikli v dôsledku nových pohladov na hodnotu
života, zdravia a slobôd aj na medzinárodnej úrovni viaceré mechanizmy kontrolujúce
dodržiavanie ludských práv. Najznámejšie sú dva takéto kontrolné mechanizmy. Jeden
v rámci Organizácie spojených národov a druhý ako súcast Rady Európy. Najúcinnejší
je však systém, ktorý sa vyvinul v Rade Európy. Slovenská republika je clenom Rady
Európy od júna 1993. Tým, že Slovensko pristúpilo k základnému dokumentu Rady
Európy, k Európskemu dohovoru o ludských právach (dalej len Európsky dohovor),
majú slovenskí obcania právo obracat sa so svojimi stažnostami aj na túto organizáciu.
2. Co môže obcan napadnút vo svojej stažnosti zaslanej do Rady Európy?
Obcan sa môže stažovat, že SR prostredníctvom svojich orgánov, ako je napr. súd
alebo iný štátny orgán porušila niektoré z jeho ludských práv a základných slobôd
garantovaných Európskym dohovorom. Európsky dohovor chráni celý rad práv a slobôd
obcianskeho a politického charakteru. ide v podstate o tie isté ludské práva a základné
slobody, ktoré môžeme nájst v Ústave SR. Cielom Európskeho dohovoru však nie je
nahrádzat ochranu ludských práv na vnútroštátnej úrovni. Je iba doplnkom tejto
ochrany.
3. Aké základné podmienky musia byt splnené, aby sa obcan mohol obrátit na Radu
Európy?
Obcan sa najskôr musí domáhat ochrany svojho ludského práva najprv doma, a to
spôsobom uvedeným v prvej casti. Musí vycerpat všetky vnútroštátne prostriedky
ochrany, ktoré má k dispozícii. Slovenské orgány musia rozhodnút o jeho stažnosti s
konecnou platnostou. Až potom môže zaslat svoju stažnost do Rady Európy. Musí tak
však urobit v lehote 6 mesiacov od konecného rozhodnutia vnútroštátneho orgánu.
Stažnostou môže napadnút iba štát, a domáhat sa ochrany iba toho ludského práva,
ktoré garantuje Európsky dohovor. Ak nebudú splnené tieto najzákladnejšie
podmienky, orgány Rady Európy oznacia stažnost za neprijatelnú.
4. Ktoré orgány v Rade Európy rozhodujú o týchto stažnostiach?
Podla Európskeho dohovoru rozhodujú o týchto stažnostiach s konecnou platnostou
Európsky súd pre ludské práva (dalej len Európsky súd) a Výbor ministrov Rady Európy
(Dalej len Výbor ministrov).
Podané stažnosti však najskôr prešetruje Európska komisia pre ludské práva (dalej len
Európska komisia), ktorá sa snaží dosiahnut vyriešenie sporu medzi obcanom a ním
žalovaným štátom priatelskou dohodou. Ak sa Európskej komisii nepodarí dosiahnut
takúto dohodu, môže spor predložit na rozhodnutie Európskemu súdu. V prípade, že to
neurobí, rozhodne o stažnosti výbor ministrov.
5. Ako postupuje Európska komisia, ked jej obcan pošle stažnost proti porušeniu
svojho práva?
Európska komisia predovšetkým skúma, ci stažnost splna základné podmienky. Viac
ako 90% všetkých zaslaných stažností je odmietnutých práve preto, že tieto podmienky
nesplnajú. Rozhodnutie Európskej komisie o odmietnutí stažnosti je konecné a
nemožno ho napadnút žiadnym opravným prostriedkom. Ak je všetko v poriadku,
Európska komisia nadviaže kontakt so spornými stranami a vykonáva dôkazy. Vždy sa
snaží dosiahnut dohodu sporných strán. táto môže spocívat napríklad vo vyplatení
penažnej satisfakcie poškodenému. ak k dohode nedôjde, Európska komisia vypracuje
správu, v ktorej vyjadrí svoj názor na to, ci napadnutý štát naozaj porušil ludské právo
garantované Európskym dohovorom. V tomto štádiu je správa dôverná a nedorucuje sa
stažovatelovi ani jeho právnikovi. Obsah správy sa dozvie iba napadnutý štát a výbor
ministrov ako najvyšší rozhodovací orgán Rady Európy.
6. Kedy rozhoduje o stažnosti Európsky súd?
Európsky súd nerozhoduje vždy. Iba vtedy, ak mu spor predloží Európska komisia
alebo ktorýkolvek dotknutý štát. Podla prijatého dodatkového protokolu k Európskemu
dohovoru môže tak, po oznacení stažnosti v Európskej komisii za prijatelnú, urobit
priamo aj obcan. Spor sa však musí predložit Európskemu súdu do troch mesiacov po
tom, co Európska komisia pošle svoju správu výboru ministrov. rozhodnutie
Európskeho súdu je konecné a nemožno ho nijako napadnút. Ak Európsky súd
rozhodne v prospech stažovatela, rozhodnutie je pre napadnutý štát záväzné a štát ho
musí splnit. Rozhodnutie môže mat rozlicný obsah. Ak ale štát porušil ludské právo
jedného zo svojich obcanov, Európsky súd môže nariadit, aby štát vyplatil obeti
primerané odškodné.
7. Kedy rozhoduje o stažnosti výbor ministrov?
Ak sa spor nepredloží na rozhodnutie Európskemu súdu, rozhoduje o stažnosti Výbor
ministrov, a to na základe správy, ktorú mu predložila Európska komisia. Výbor
ministrov tiež môže nariadit odškodnenie obeti. Rozhodnutie výboru ministrov je
konecné a pre daný štát záväzné.
8.
Aké stažnosti sa najcastejšie riešia na medzinárodnej úrovni?
Európska komisia a Európsky súd sa najcastejšie zaoberajú stažnostami, v ktorých
individuálne osoby namietajú, že štát porušil ich právo na súdnu ochranu v obcianskych
veciach, právo na slobodu rozhodnutiami o väzbe alebo zadržaní, že vnútroštátne
súdne konanie trvalo neprimerane dlhú dobu apod. Do roku 1994 došli na Európsku
komisiu a Európsky súd stažnosti dotýkajúce sa okolo 350 okruhov problémov
spojených s ludskými právami. Európska komisia inak rocne obdrží okolo 5000
stažností a oznámení.
9. Ako podat stažnost proti porušeniu ludských práv na Európsku komisiu?
Forma, ako treba podat stažnost, nie je predpísaná. Európska komisia už obdržala
oznámenie napísané na pohladnici. Obcan môže stažnost napísat po Slovensky, pretože
SR je clenským štátom Rady Európy. Aj v dalšom konaní môže stažovatel používat
slovenský jazyk. Stažnost však musí splnat základné podmienky a nemôže byt
anonymná. S konaním pred Európskou komisiou a Európskym súdom nie sú spojené
žiadne poplatky. Obcan znáša iba náklady spojené s poštovným. Rovnako, ako v iných
druhoch súdneho konania, aj konaní pred Európskou komisiu a Európskym súdom má
stažovatel právo na právnu pomoc.
Adresa, na ktorú možno stažnost zaslat, je:
European Commission of Human Rights
Council of Europe
BP 431 R6
670 06 Strasbourg Cedex
France.
________________________________________ __________________________
Zdroje: