Formy a spôsoby podpory rozvoja podnikov zo strany samosprávy

Úvod

Mesto Banská Bystrica ako centrum stredného Slovenska zohráva dôležitú úlohu v otázke rozvoja stredoslovenského regiónu ako celku. Preto je dôležité, aby sa v rámci tejto pozície vytvárali predpoklady a podmienky nevyhnutné pre rozvoj aj samotného mesta vo všetkých oblastiach spoločenského života. Či už ide o oblasť školstva, kultúry,administratívy alebo cestovného ruchu a v neposlednom rade hospodársky rozvoj. Na tieto účely existujú rôzne formy a spôsoby podpory.

V rámci tejto seminárnej práce sa však budem zaoberať jedným z najdôležitejších prvkov rozvoja územia, ktorou je podpora rozvoja malých a stredných podnikov. Táto oblasť je dôležitá najmä pri otázke zamestnanosti, ktorá trápi takmer všetky regióny Slovenska. Preto je dôležité aby podnikateľská činnosť bola podporovaná v čo najväčšej miere. Medzi opatrenia na podporu malého a stredného podnikania patrí napríklad podpora budovania podnikateľských inkubátorov, vytvorenie podmienok pre celoživotné vzdelávanie živnostníkov, ale aj pomoc pri tvorbe prostredia podporujúceho tvorivosť a inovácie, ktoré pomôžu organizáciám, hlavne malým a stredným podnikom,stať sa tvorivými a inovatívnymi. Pretože inovačný rozvoj je jedným z hlavných faktorov, ktorý podmieňuje konkurencieschopnosť ekonomiky a podieľa sa na zabezpečovaní trvaloudržateľného rozvoja spoločnosti.

V práci rozoberiem jednotlivé formy a spôsoby resp. organizácie pôsobiace na území mesta Banská Bystrica, ktoré sa na pomoc malým a stredným podnikateľom,pri zakladaní alebo rozvoji firiem, orientujú. Vzhľadom na neochotu a praktickú nedostupnosť resp. na to, že mesto samotné sa nezaoberá touto tematikou, budem vychádzať predovšetkým z organizácii, ktoré sa špecializujú na danú oblasť rozvoja územia a fungujú na území mesta. Predovšetkým znázorním Podnikateľský inkubátor a technologické centrum, ich funkcie a fungovanie, ako aj spoločnosti Seed Capital Company, a taktiež spomeniem aj Národnú agentúru pre rozvoj malého a stredného podnikania.

Teoretická časť

Zákon č. 503/2001 Z. z. o podpore regionálneho rozvoja

PODPORA REGIONÁLNEHO ROZVOJA

Hlavné ciele podpory regionálneho rozvoja.Podpora regionálneho rozvoja podľa odseku 1 je zameraná najmä na

a) rozvoj hospodárstva a podnikateľského prostredia s cieľom zvýšiť jeho produktivitu, zlepšiť štruktúru hospodárstva, vytvárať nové pracovné miesta a stabilizovať ohrozené pracovné miesta, Podpora malého a stredného podnikania môže byť obsiahnutá v týchto programových dokumentoch podpory regionálneho rozvoja


Základné programové dokumenty podpory regionálneho rozvoja

Podpora regionálneho rozvoja sa vykonáva formou
a) národného plánu,
b)rámca podpory spoločenstva,
c) operačného programu,
d) regionálneho operačného programu,
e) sektorového operačného programu,
f) jednotného programového dokumentu,
g) strategického programového dokumentu pre Kohéznyfond,
h) programu hospodárskeho rozvoja a sociálneho
rozvoja samosprávneho kraja,
i) programu hospodárskeho rozvoja a sociálnehorozvoja obce,programu


Iniciatívy Európskych spoločenstiev.
Finančné zabezpečenie podpory regionálneho rozvoja
(1) Na finančné zabezpečenie podpory regionálneho rozvoja možno použiť prostriedky štátneho rozpočtu, štátnych fondov, rozpočtu samosprávnych krajov, rozpočtu obcí, prostriedky fyzických osôb, prostriedky iných právnických osôb, úverya príspevky medzinárodných organizácií.



(2) Doplnkovým zdrojom finančného zabezpečenia podpory regionálneho rozvoja môžu byť prostriedky z fondov Európskej únie.


(3) Koneční prijímatelia prostriedkov z finančného zabezpečenia podpory
regionálneho rozvoja môžu byť podnikateľské subjekty, obce a nimi založené
právnické osoby alebo združenia obcí, samosprávne kraje a nimi zriadené
právnické osoby, neziskové organizácie a iné právnické osoby, ktoré o ne
požiadajú a predložia projekt, podľa ktorého sa majú uskutočniť opatrenia obsiahnuté v operačných programoch,v regionálnych operačných programoch, v sektorových operačných programoch, v programoch hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja samosprávneho kraja a v programoch hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja obce.



(4) Na hospodárenie s finančnými prostriedkami poskytnutými zo štátneho rozpočtu, štátnych fondov a z fondov Európskej únie sa vzťahujú ustanovenia osobitného predpisu.


(5)Úlohy platobného orgánu pre štrukturálne fondy a platobného orgánu pre
Kohézny fond plní v súlade s právnymi aktmi Európskych spoločenstiev
Ministerstvo financií Slovenskej republiky; platobný orgán zodpovedá za
metodické usmerňovanie finančného riadenia čerpania podpory zo štrukturálnych
fondov a finančného riadenia čerpania podpory z Kohézneho fondu
a certifikáciu výkazu výdavkov, na základe ktorej predkladá žiadosti o
platby z Európskej komisie.



(6) Platobná jednotka je organizačná zložka riadiaceho orgánu alebo sprostredkovateľského orgánu, alebo iná právnická osoba zodpovedná za prevod
prostriedkov zo štrukturálnych fondov a štátneho rozpočtu konečnému prijímateľovi; vykonáva predbežnú finančnú kontrolu pred platbou konečnému
prijímateľovi; platobnú jednotku určuje vláda v súlade s osobitným predpisom.



(7)Sprostredkovateľský orgán platobného orgánu pre Kohézny fond je orgán verejnej moci zodpovedný za prevod prostriedkov z Kohézneho fondu a štátneho rozpočtu konečnému prijímateľovi.


(8)Vykonávanie finančnej kontroly podpory regionálneho rozvoja z prostriedkov
štátneho rozpočtu, štátnych fondov a fondov Európskej únie upravuje osobitný predpis.

Agentúra na podporu regionálneho rozvoja
(1) Agentúra na podporu regionálneho rozvoja zabezpečuje využívanie finančných prostriedkov z fondov Európskej únie v oblasti hospodárskej a sociálnej súdržnosti a cezhraničnej spolupráce.


(2) Agentúra na podporu regionálneho rozvoja


a)zabezpečuje prípravu, riadenie, implementáciu,monitorovanie, hodnotenie, kontrolu využívania finančných prostriedkov z fondov Európskej únie v pôsobnosti ministerstva a informovanie verejnosti o ich využívaní,
b)plní pri využívaní finančných prostriedkov z predvstupových fondov Európskej únie v oblasti hospodárskej a sociálnej súdržnosti a cezhraničnej spolupráce úlohy spojené najmä s verejným obstarávaním, uzatváraním zmlúv, vykonávaním platieb, vedením účtovnej evidencie, technickým uskutočňovaním projektov ako aj s komplexným monitorovaním a kontrolou použitia finančných zdrojov,
c)zabezpečuje pri využívaní finančných prostriedkov zo štrukturálnych fondov Európskej únie v oblasti hospodárskej a sociálnej súdržnosti a cezhraničnej spolupráce finančné zdroje a platobný režim.

Obec
Obec na všestranný rozvoj svojho územia a zabezpečenie potrieb jeho obyvateľov pri výkone samosprávy najmä

a)vypracúva, schvaľuje a pravidelne vyhodnocuje plnenie programu hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja obce a zabezpečuje jeho plnenie,

b)poskytuje súčinnosť na príprave a uskutočňovaní programu hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja samosprávneho kraja, na území ktorého sa obec nachádza,

c) poskytuje súčinnosť na príprave regionálnych operačných programov,

d) spolupracuje pri zabezpečovaní rozvojových zámerov spoločných pre viacero obcí,

e) zriaďuje s inými obcami združenie obcí s predmetom činnosti, ktorým napomáha
hospodársky rozvoj a sociálny rozvoj obce, ako aj samosprávneho kraja,

f) vypracúva stanovisko k programom regionálneho rozvoja (§ 5 písm. a/ až d/).



Praktická časť

Pre podporu malého a stredného podnikania boli v minulosti vytvorené viaceré inštitúcie, z nich najvýznamnejšou je Národná Agentúra pre Rozvoj Malého a Stredného Podnikania (NARMSP), ktorá vykonáva činnosť prostredníctvom regionálnych centier (RPIC, BIC a CPK). Jedným zo sídiel BIC je aj Banská Bystrica.


Spoločnosť Business Innovation Centre Banská Bystrica, s.r.o. (BIC), ako člen
Asociácie poradenských centier RPIC a BIC na Slovensku úzko spolupracuje s
NARMSP, čím je predurčená k výkonu činností, ktoré napomáhajú rozvoju
podnikateľského stavu.

K základným podporným prostriedkom pre MSP patria
Prístup k tzv. mäkším finančným zdrojom,inkubátorová starostlivosť pre firmy s inovačným potenciálom,komplexné firemné poradenstvo,implementácia systémov riadenia kvality podľa noriem ISO 9000 a ISO 14 000,široké spektrum vzdelávacích aktivít, školiace a tréningové činnosti,vyhľadávanie partnerov na Slovensku a v zahraničí, e-commerce,vyhľadávanie zahraničných zdrojov pre zriadenie spoločných podnikov ,školenia a metodická pomoc pri spracovaní projektov a žiadostí o čerpanie prostriedkov z fondov EÚ.

Všetky vyššie uvedené činnosti sa realizujú prostredníctvom dotovaných programov NARMSP až do výšky 80 % oprávnených nákladov.


Inkubátorová starostlivosť
finančná podpora centier budujúcich inkubátory, pre firmu rôzne výhodné "balíčky" pomoci, napr. 60 h. s 50 % dotáciou na poradenstvo atď.


Nepriame formy pomoci
Budovanie Centier prvého kontaktu(CPK), RPIC, BIC, webové stránky. V minulosti pre činnosť BIC boli charakteristické najmä prvé dva programy, nakoľko suplovali nedostupnosť zdrojov pre MSP od bankového sektoru. V dnešnej dobe o tieto programy už nie je taký výrazný záujem, nakoľko úrokové sadzby komerčných úverov od bánk klesli pod hranicu 11 % a aj ich dostupnosť je o niečo lepšia. Stále pomerne málo sú využívané ďalšie dva programy, ktoré umožňujú podnikateľom menej tradičným spôsobom rozvinúť podnikateľské aktivity.stické najmä prvé dva programy, nakoľko suplovali nedostupnosť zdrojov pre MSP od bankového sektoru. V dnešnej dobe o tieto programy už nie je taký výrazný záujem, nakoľko úrokové sadzby komerčných úverov od bánk klesli pod hranicu 11 % a aj ich dostupnosť je o niečo lepšia. Stále pomerne málo sú využívané ďalšie dva programy, ktoré umožňujú podnikateľom menej tradičným spôsobom rozvinúť podnikateľské aktivity.



V poslednej dobe aj vzhľadom na vstup do EÚ je značný záujem o posledné dva programy, prvý z nich najmä z dôvodu udržania konkurencieschopnosti našich producentov a druhý najmä z dôvodu osobnostného rozvoja, prípadne vzniku a rozvoja firiem.


V podporných programoch
Dominantnú úlohu majú činnosti zamerané na oblasť poradenstva,vzdelávania a zavádzania systémov riadenia kvality. Oblasť poradenstva a výberu inovatívnych projektov bola jednou z prvých činností, ktorej sa v centre sústavne venuje tím interných a externých poradcov už od jeho vzniku v roku 1994. Ročne navštívi centrum v priemere 200 až 250 klientov z radov záujemcov o podnikanie,začínajúcich podnikateľov i existujúcich väčších či menších firiem, ktorí s jeho pomocou každoročne získavajú približne 100 mil. Sk úverov, grantov a iných foriem finančnej pomoci, ako aj cenné rady a poznatky pre svoje ďalšie pôsobenie. Desiatky novo vzniknutých prosperujúcich firiem a rozvoj podnikateľských aktivít existujúcich vo firmách sú toho presvedčivým výsledkom.


V septembri 2002 bol spustený Podnikateľský inkubátor a technologické centrum v Banskej Bystrici (BIaTC) ako spoločný projekt mesta Banská Bystrica a BIC Banská
Bystrica, s.r.o. s využitím finančného príspevku zo zdrojov programu PHARE.



Hlavným zámerom inkubátora je podpora rozvoja regiónu pomocou podpory malého a stredného podnikania. BIC poskytuje firmám umiestneným v podnikateľskom inkubátore starostlivosť prostredníctvom poradenských a vzdelávacích služieb s cieľom stabilizovať začínajúce firmy v prvých troch rokoch podnikania, ktoré sú pre ne najťažšie z hľadiska umiestnenia sa na trhu a pripraviť ich na vstup do komerčného prostredia.


Doba umiestnenia týchto firiem v inkubátore sa pohybuje v rozmedzí 2 až 3
rokov. Pre existujúce firmy slúži technologické centrum, ktoré kladie dôraz na
podporu inovatívnych technológií. Jeho funkciou je aj prezentácia technologickej vyspelosti regiónu s cieľom prilákania domácich a zahraničných investorov.



Pre umiestnenie firmy v inkubátore nie je rozhodujúce odvetvie, ale skôr jej inovačný potenciál v danom odvetví. Kapacita inkubátora je 13 až 15 firiem.


Ďalšou organizáciou poskytujúcou podporu podnikateľom je Slovenská obchodná a priemyselná komora. Slovenská obchodná a priemyselná komora ako verejnoprávna inštitúcia zastupuje a koordinuje záujmy svojich členov. Jej prioritnou úlohou v súčasnosti je podpora a ochrana podnikania svojich členov
v tuzemsku a v zahraničí, pomoc podnikateľom súvisiaca so vstupom Slovenska do Európskej únie a úspešné zavŕšenie procesu integrácie do európskych politických a hospodárskych štruktúr.


Banskobystrická regionálna komora SOPK poskytuje svojim členom, ale aj ďalším podnikateľským subjektom rôznorodé služby
Sprostredkovanie obchodných kontaktov so zahraničím,organizovanie obchodných misií v spolupráci,s partnerskými obchodnými a priemyselnými komorami v zahraničí ,propagáciu podnikateľských subjektov v tuzemsku i v zahraničí, vrátane účasti na veľtrhoch a výstavách poradensko – konzultačné služby v otázkach spojených s podnikaním v hospodárskej sfére,služby v oblasti informatiky –kompletná,databáza členov, obchodné komory v zahraničí, colný sadzobník, ponuky na spoluprácu od zahraničných firiem ,vzdelávaciu činnosť – odborné semináre, školenia a kurzy,predaj odbornej literatúry z oblasti podnikania,vydávanie karnetov ATA na dočasný vývoz tovaru do zahraničia,overovanie obchodných dokladov – pôvod tovaru, faktúry, vis major, konzulárna legalizácia,zapojenie sa do činnosti odborných sekcií,výhodnú platformu pre mladých podnikateľov do 30 rokov,časopis Spravodaj SOPK, ktorý ponúka aktuálne,odborné a kontaktné informácie pre podnikateľov s možnosťou,uverejnenia inzercie,riešenie sporov v medzinárodnom obchodnom styku prostredníctvom Rozhodcovského súdu pri SOPK v Bratislave.

Slovenská obchodná a priemyselná komora vytvára
Fórum pre výmenu názorov medzi predstaviteľmi hospodárskych subjektov,
organizuje pre podnikateľov stretnutia s predstaviteľmi hospodárskeho života.

Na území mesta pôsobí regionálna kancelária Slovenskej agentúry pre rozvoj investícií a obchodu (SARIO). Podnikateľom poskytuje pomoc pri prenikaní na zahraničné trhy, najmä v oblastiach:




















Informácie dôležité pre vytvorenie exportnej stratégie slovenských podnikov pre vstup na zahraničné trhy,zakladanie spoločných podnikov so zahraničnými
podnikmi,etablovaným malým a stredným podnikom na,Slovensku v ich snahe preskúmať nové trhy a vytvoriť partnerstvá pre rast exportu,regionálne analýzy a štúdie