Charta ĽP a jej vzťah

Charta ĽP EÚ je spoločnou, právne nezáväznou deklaráciou ER, EK a EP, v súčasnosti je súčasťou návrhu Ústavy pre EÚ.

oficiálne je výsledkom práce Konventu zloženého z 15 zástupcov ER (predstaviteľov vlád členských štátov(, 16 poslancov EP, 30 poslancov zastupujúcich parlamenty členských štátov, predsedu Romana Herzoga (bývalý prezident SRN), bývalého predsedu Spolkového ústavného súdu M.Vitorina, európskeho komisára pre spravodlivosť a vnútorné záležitosti. Rozhodujúcu zásluhu mal R. Herzog, Charta je často nazývaná aj „dielom Romana Herzoga“.



Jeho poňatie ľudských a občianskych práv je založené na kantovskej a neokantovskej filozofii (spirituálne poňatie ľudských práv, kde duchovná hodnota človeka, t.j. dôstojnosť, je zvýrazňovaná oproti základnej ontologickej hodnote, t.j. právo na život), a je príznačné aj pre vymedzenie základných ľudských práv v Základnom zákone Spolkovej republiky Nemecko.

Spomedzi iných úprav v členských štátov, za praktický zdroj môžeme považovať

nové ústavné kódexy ľudských práv v ústavách Belgicka, Portugalska a Španielska
interpretáciu základných ľudských a občianskych práv ústavnými súdmi SRN, Francúzska, Talianska, Španielska, Portugalska
výklad ľudských a občianskych práv Európskym súdom pre ľudské práva v Štrasburgu


nové triedenie základných ľudských a občianskych práv (opúšťa triedenie na 1.osobné 2.politické 3.soc.,hosp.a kultúrne práva – dôvod: nadraďovanie osobných a politických nad soc.,hosp. a kult.)


Významným pozitívnou charakteristikou je teda teoreticky rovnomocné alebo rovnocenné chápanie novej kategorizácie, vyjadrujúce jednotné poňatie kvalít ľudského života, ktoré jednotlivé práva svojím obsahom znamenajú. Zároveň však môže spôsobiť ťažkosti pri praktickej realizácii práv.

Práva vyjadrujúce ľudskú dôstojnosť
nedotknuteľnosť ľudskej dôstojnosti
právo na život spojené so zákazom trestu smrti
právo na integritu osobnosti
zákaz múčenia a neľudského alebo ponižujúceho zaobchádzania alebo trestu
zákaz otroctva a nútených prác spojený so zákazom obchodu s ľuďmi

Je to tzv. tvrdé jadro ľudských práv alebo tiež nedotknuteľných práv, ktoré má každý štát chrániť a do ich obsahu nezasahovať. Zaradenie práva na život do tejto kategórie má veľký význam, lebo dôstojnosť ľudského života má sama o sebe rozsiahly sociálny význam. Efektívne zaistenie celoeurópske realite však môže byť obtiažne, ak vezmeme do úvahy rozšírenie EÚ o štáty ekonomicky slabé. Belgická ústava v čl.23 ustanovuje právo každého „na život v súlade s ľudskou dôstojnosťou“ – až príliš idealistické vyjadrenie, pokiaľ by malo ísť o celoeurópske ustanovenie.

Otázkou je či zákazy možno považovať za ľudské práva – áno, napr. už v Ústave USA

Práva vyjadrujúce slobody
právo na slobodu a osobnú bezpečnosť – neoddeliteľné spojenie slobody a bezpečnosti, inšpirácia z portugalskej a španielskej ústavy, na základe Európskej dohody o ochrane ľudských práv á základných slobôd. Interpretácia slobody je viac-menej ustálená, na rozdiel od pojmu bezpečnosti.



Spomínaná Európska dohod, portug. a španiel. Ústava, chápu bezpečnosť výlučne vo vzťahu k neústavnému alebo nezákonnému zásahu štátu, „každý je chránený pred protiprávnemu jednaniu štátu, alebo štátnych orgánov, ktoré ohrozuje bezpečnosť.“ Nárast kriminality, organizovanej zločinnosti podnietili úvahy o širšom chápaní bezpečnosti, kolektívnej ale aj individuálnej Charta poukazuje na judikatúru španielskeho Ústavného súdu (štátny orgán môže ohroziť bezpečnosť občanov činnosťou, ako aj nečinnosťou)

rešpektovanie súkromného a rodinného života, obydlia a prostriedkov komunikácie
právo každého na ochranu údajov osobného charakteru
právo uzavrieť manželstvo a založiť rodinu
sloboda myslenia, svedomia a náboženského vyznania

právo na vlastníctvo upravené tradičným spôsobom, t.j. podobne ako vo všetkých ústavách člen. štátov, ku ktorému je pripojená ochrana duševného vlastníctva

sloboda prejavu a informácií
sloboda zhromažďovania a združovania

Právo na azyl
právo nebyť odsunutý, vyhostený alebo vydaný inému štátu, ak existuje vážne nebezpečenstvo, že na jeho území by takáto osoba mohla byť odsúdená k trestu smrti, podrobená mučeniu alebo inému neľudskému alebo ponižujúcemu zaobchádzaniu alebo trestu

Práva vyjadrujúce rovnosť
širšie chápanie rovnosti, vyplývajúce z tradičnej rovnosti pred zákonom
výpočet zákazu diskriminácie:

zakázaná diskriminácia založená na akomkoľvek dôvode, ako je pohlavie, rasa, farba pleti, národnostný alebo sociálny pôvod, genetické faktory, jazyk, náboženské vyznanie alebo presvedčenie, politické alebo iné zmýšľanie, príslušnosť k národnostnej menšine, majetok ,rodinný pôvod, fyzické alebo duševné postihnutie, vek, sexuálna orientácia.
Z dôvodov štátnej príslušnosti, vychádza zo Zmluvy o založení ES
rešpekt Únie ku kultúrnej, náboženskej a jazykovej rozmanitosti


rovnosť mužov a žien musí byť zaistená vo všetkých oblastiach, vrátane zamestnania a odmeny za ňho. Princíp rovnosti však nebráni zachovaniu alebo prijatiu opatrení, ktoré poskytujú zvláštne výhody v prospech menej zastúpeného pohlavia, môžu byť použité len pri dôslednom zachovávaní princípu rovnoprávností pohlaví (tzv. affirmative action)

Únia zachováva a rešpektuje právo starších osôb viesť dôstojný a nezávislý život a podieľať sa na spoločenskom a kultúrnom živote – vyjadril už Aristoteles
Únia zachováva a rešpektuje právo postihnutých osôb na výhody z opatrení, ktoré majú za cieľ zaistiť im nezávislosť, spoločenskú a profesijnú integráciu – tiež od čias Aristotela


Práva dieťaťa (na rozhraní medzi právami Rovnosti a Solidarity – hlavne ustanovenie „deti majú právo na ochranu a starostlivosť nevyhnutnú pre ich zdravý vývoj“) - Do kategórie Rovnosti môžeme zaradiť ustanovenie „u všetkých jednaní týkajúcich sa detí, či už zo strany orgánu verejnej moci alebo súkromných inštitúcií, vyšší záujem dieťaťa musí byť braný v úvahu“.



Do kategórie Slobody môžeme zaradiť ustanovenie „deti môžu slobodne vyjadrovať svoje názory. Tieto názory budú v závislosti od ich veku a vyspelosti brané do úvahy, v záležitostiach, ktoré sa detí týkajú“ – ťažko vynutiteľné právo zo strany štátnej moci. Rovnako do kategórie Slobody môžeme zaradiť ustanovenie „právo dieťaťa udržovať pravidelne osobný vzťah a priamy kontakt s oboma rodičmi, pokiaľ to nie je v rozpore s jeho záujmom “

Práva vyjadrujúce solidaritu
právo pracovníkov na informácie a konzultácie v rámci podniku
právo na kolektívne vyjednávanie a akciu – právo vyjednávať a uzavierať kolektívne zmluvy, realizovať kolektívnu akciu, vrátane stávok
právo na bezplatný prístup ku službám sprostredkovania práce
ochrana v prípade neoprávneného prepustenia zo zamestnania

U týchto práv je ustanovený odkaz na súlad s právom ES, vnútroštátnymi právnymi radami a praxou jednotlivých štátov
právo na dávky sociálneho zabezpečenia a sociálnej služby, sociálne služby a sociálnu pomoc – Novinkou je koncepcia práva na sociálnu pomoc, ustanovená na základe Revidovanej Európskej sociálnej Charty



právo pracovníkov na pracovné podmienky, ktoré rešpektujú jeho zdravie, osobnú bezpečnosť a dôstojnosť (zároveň právo na vymedzenie maximálnej dĺžky pracovnej doby, právo na odpočinok a právo na každoročnú platenú dovolenku)

zákaz detskej práce a ochranu mladistvých v práci
ochrana rodinného a sociálneho života
právo na prístup k preventívnej zdravotnej starostlivosti a lekárskemu vyšetreniu za podmienok stanovených právom členských štátov Únie
ochrana životného prostredia – inšpirácia v španielskej a belgickej ústave. Obtiažna realizácia tohto práva, nie je jednoznačne formulovaná ako ľudské právo.

Práva občanov
viď. Predošlá otázka Občianstvo...

Práva vyjadrujúci spravodlivosť
tradičné demokratické práva, ktoré nachádzame v ústavách demokratických štátov ešte pred vznikom EÚ a ktoré vytvárajú predovšetkým procesné aspekty právneho štátu.
prejednanie veci v primeranej lehote pred nestranným súdom vopred ustanoveným zákonom
právo na obhajobu a právnu pomoc
prezumpcia neviny
zásada nullum crimen sine lege a nulla poena sine lege – zásada zákonnosti a primeranosti trestných činov a trestov

zásada ne bis in dem – právo nebyť 2x trestne stíhaný alebo trestaný pre tan istý trestný čin

Budúca záväznosť Charty
stane sa právne záväznou súčasťou Ústavy o EÚ, dovtedy zostáva neviazanou deklaráciou
predvídateľná záväznosť, bude musieť prejsť 2 fázami:
záväznosť pre členské štáty

keď bude mať EÚ viacej federatívnych znakov, môžeme predpokladať, že federalizácia ľudských a občianskych práv bude pokračovať podobným evolučným procesom ako v USA, kde prvý cyklus dodatkov bol prijatý r.1791, zatiaľ čo proces federalizácie bol zavŕšený v 60-tych rokoch 20.storočia