Poslanie, úlohy a strategické perspektívy NATO
Hlavnou úlohou vojenských síl Severotlantickej aliancie je zachovanie mieru,
garantovanie územnej celistvosti, politickej nezávislosti a bezpecnosti clenov. Aliancia
preto udržiava primeranú štruktúru kombinácie konvencných a jadrových zbraní
umiestnených v Európe. V prípade potreby ich bude modernizovat na najnižšej
dostatocnej úrovni. Tieto sily chce udržiavat tak, aby boli schopné hodnoverne
odstrašovat. Z tohto urcenia vyplýva, že jadrové zbrane si aj v novej stratégii
zachovávajú svoje výnimocné postavenie nenahraditelného faktora zachovania mieru.
Konvencné sily sú zároven pripravené na to, aby okrem úloh obrany boli spôsobilé
reagovat na celú škálu definovaných rizík, a to v súlade so stratégiou ich použitia. V
záujme udržania bezpecnosti a stability v euroatlantickom priestore, ktoré majú v
poslaní aliancie rozhodujúci význam môže aliancia povolat vojenské sily na vedenie
operácií. Ich cielom je reagovat na krízové situácie, ktoré narušujú stabilitu a
ohrozujú bezpecnost clenov. Vojenské sily môže aliancia vyslat aj do mierových
operácií pod vedením iných medzinárodných organizácií, ako sú OSN alebo OBSE.
Vzhladom na to, že medzi týmito operáciami sa môžu vyskytnút aj také, ktoré sa
svojimi nárokmi a zložitostou dajú porovnat s inými aktivitami uskutocnovanými v
rámci kolektívnej obrany, musia byt sily dobre vycvicené, vybavené, na požadovanej
úrovni pohotovosti, s velením a celou potrebnou podpornou štruktúrou. Na základe
skúseností z Balkánu aliancia predpokladá, že v operáciách uskutocnovaných v rámci
krízového manažmentu budú spolocne so silami v rámci mnohonárodných síl pôsobit i
vojenské sily partnerských krajín vrátane síl Ruskej federácie. V kontexte s rozvíjajúcou
sa ESDI sú sily aliancie pripravované a vybavené tak, aby v prípade príslušného
politického rozhodnutia boli schopné pôsobit aj v operáciách pod vedením ZEÚ.
Poslanie a úlohy Aliancie
Hlavným a trvalým poslaním NATO, zakotveným vo Washingtonskej zmluve, je
garantovat slobodu a bezbecnost všetkých jej clenov politickými a vojenskými
prostriedkami. Aliancia je založená na spolocných hodnotách demokracie,
ludských práv a zákonnosti a od svojho vzniku usilovala o zabezpecenie spravodlivého
a trvalého mierového usporiadania v Európe. Tak bude konat aj nadalej. Dosiahnutie
tohto ciela môže byt spojené s rizikom krízy a konfliktu ovplyvnujúceho bezpecnost
euroatlantického priestoru.
Preto Aliancia nielen zabezpecuje obranu svojich clenov, ale prispieva k mieru a
stabilite v tomto regióne.
Aliancia stelesnuje transatlantický zväzok, ktorým je bezpecnost Severnej Ameriky
trvale spätá s bezpecnostou Európy. Je to konkrétne vyjadrenie efektívneho
kolektívneho úsilia jej clenov pri podpore ich spolocných záujmov.
Základným princípom, ktorým sa riadi pôsobenie Aliancie, je princíp spolocnej
povinnosti a vzájomnej spolupráce medzi zvrchovanými štátmi na podporu
nedelitelnosti bezpecnosti pre všetkých jej clenov. Solidarita a súdržnost v rámci
Aliancie prostredníctvom každodennej spolupráce v politickej i vo vojenskej oblasti
zabezpecuje, že žiadny jednotlivý spojenec nie je nútený spoliehat sa iba na
svoje vlastné úsilie, ak má celit vážnym bezpecnostým výzvam. Aliancia bez toho, aby
zbavovala clenské štáty ich práva a povinnosti vykonávat ich zvrchované práva v
oblasti obrany, umožnuje im prostredníctvom kolektívneho konania dosiahnut základné
ciele svojej národnej bezpecnosti.
Vedomie rovnakej bezpecnosti pre clenov Aliancie, bez zretela na ich rozdielne
podmienky a na ich vlastnú vojenskú spôsobilost, prispieva k stabilite v
euroatlantickom priestore.
Aliancia usiluje o takéto výhody nielen pre svojich clenov, ale prijala za svoju povinnost
utváranie podmienok umožnujúcich rozšírenie partnerstva, spolupráce a dialógu s
ostatnými, ktorí zdielajú jej široké politické ciele.
Na splnenie svojho hlavného poslania ako Aliancie štátov , viazaných Washingtonskou
zmluvou a Chartou Organizácie Spojených národov, Aliancia plní dalej uvedené
základné bezpecnostné úlohy.
V oblasti bezpecnosti: byt jedným z nepostrádatelných základov pre stabilné
euroatlantické bezpecnostné prostredie, založené na posilnovaní demokratických
inštitúcií a záväzku mierového vyriešenia sporov, v ktorom žiadna krajina nebude mat
možnost zastrašovat alebo donucovat ktorúkolvek inú krajinu za pomoci hrozby silou
alebo použitia sily.
V oblasti konzultácií: v zhode s clánkom 4 Severoatlantickej zmluvy slúžit ako hlavné
transatlantické fórum na konzultácie spojencov o akýchkolvek otázkach, ktoré sa
dotýkajú ich životne dôležitých záujmov, vrátane možného vývoja, s ktorým sú
spojené riziká pre bezpecnost clenov a na potrebné koordinovanie ich úsilia v oblastiach
spolocného záujmu.
V oblasti odstrašovania a obrany: odstrašovat a zabezpecit obranu pred akoukolvek
hrozbou agresie proti ktorémukolvek clenskému štátu NATO, ako je upravené v
clánkoch 5 a 6 Washingtonskej zmluvy.
Okrem toho, v záujme zvýšenia bezpecnosti a stability v euroatlantickom priestore:
- pri krízovom manažmente: byt pripravená, v jednotlivých prípadoch a na základe
konsenzu, podla úpravy v clánku 7 Washingtonskej zmluvy, prispievat k úcinnej
prevencii konfliktov a aktívne sa zapájat do urovnávania krízových situácií, vrátane
operácií reagujúcich na krízovú situáciu.
- v rámci partnerstva: rozvíjat široko založené partnerstvo, spoluprácu a dialóg s inými
krajinami v euroatlantickej oblasti s cielom zvýšit transparentnost, vzájomnú dôveru
a spôsobilost na spolocnú akciu s Alianciou.
Pri plnení svojho poslania a hlavných bezpecnostných úloh bude Aliancia nadalej
rešpektovat legitímne bezpecnostné záujmy ostatných a usilovat o mierové vyriešenie
sporov podla úpravy v Charte Organizácie Spojených národov. Aliancia bude pomáhat
pri utváraní mierových a priatelských medzinárodných vztahov a podporovat
demokratické inštitúcie. Aliancia sa nepovažuje za protivníka žiadnej krajiny.
Strategické perspektívy
Formujúce sa strategické prostredie
Aliancia pôsobí v prostredí pokracujúcej zmeny. Vývin udalostí v posledných rokoch bol
celkovo pozitívny, pretrvávajú však neistoty a riziká, ktoré môžu prerást do akútnych
krízových situácií. V tomto meniacom sa kontexte plní NATO klúcovú úlohu pri
posilnovaní euroatlantickej bezpecnosti po skoncení studenej vojny. Zvyšuje sa
politická úloha Aliancie, prehlbuje sa jej politické a vojenské partnerstvo,
spolupráca a dialóg s ostatnými štátmi, vrátane Ruska, Ukrajiny a krajín
stredomorského dialógu, nadalej je otvorená na pristúpenie nových clenov,
spolupracuje s ostatnými medzinárodnými organizáciami, prijala povinnost, ako sa to
prejavilo na Balkáne, pôsobit pri prevencii konfliktov a urovnávaní krízových situácií,
a to aj za pomoci operácií na podporu mieru; to všetko je prejavom jej odhodlania
utvárat vlastné bezpecnostné prostredie a posilnovat mier a stabilitu v euroatlantickej
oblasti.
NATO sa zároven s úspechom adaptovalo, aby posilnilo svoju spôsobilost prispievat
k euroatlantickému mieru a stabilite. Súcastou vnútornej reformy bola aj nová
štruktúra velenia, vrátane koncepcie Mnohonárodných spolocných síl osobitného
urcenia (CJTF), spracovanie úprav, umožnujúcich rýchle rozmiestnenie síl pre celú
škálu cinností Aliancie a formovanie europskej bezpecnostnej a obrannej identity
(ESDI) v rámci Aliancie. Organizácia Spojených národov (OSN), Organizácia pre
bezpecnost a spoluprácu v Európe (OBSE), Európska únia (EU) a Západoeurópska únia
(ZEÚ) významne prispeli k euroatlantickej bezpecnosti a stabilite. Organizácie, ktoré sa
navzájom podporujú, sa stali hlavným znakom bezpecnostného prostredia.
Bezpecnostná rada Organizácie Spojených národov má základnú zodpovednost
za zachovanie medzinárodného mieru a bezpecnosti a ako taká plní klúcovú úlohu
pri podporovaní bezpecnosti a stability v euroatlantickej oblasti.
OBSE ako regionálna inštitúcia je najuniverzálnejšou bezpecnostnou organizáciou v
Európe, ktoré zahrna aj Kanadu a Spojené štáty, a plní zásadnú úlohu pri podpore
mieru a stability, posilnovaní kooperatívnej bezpecnosti a zdokonalovaní demokracie a
ludských práv v Európe.
OBSE je osobitne aktívna v oblasti preventívnej diplomacie, prevencie konfliktov,
krízovom manažmente a obnove po skoncení konfliktov. NATO a OBSE rozvinuli tesnú
konkrétnu spoluprácu, najmä so zretelom na medzinárodné úsilie o dosiahnutie mieru v
bývalej Juhoslávii.
Európska únia prijala významné rozhodnutia a prichádza s dalšími podnetmi v úsilí
o posilnenie svojej bezpecnostnej a obrannej dimenzie. Tento proces bude mat
dôsledky pre celú Alianciu a všetci európski spojenci majú byt do neho zapojení,
vychádzajúc z úprav vypracovaných NATO a ZEÚ. Formovanie Spolocnej zahranicnej a
bezpecnostnej politiky (CFSP) zahrna postupné utváranie rámca spolocnej obrannej
politiky. Takáto politika bude kompatibilná so spolocnou bezpecnostnou a obrannou
politikou sformovanou v rámci Washingtonskej zmluvy, ako sa požaduje
v Amsterdamskej zmluve. K význmamným krokom, ktoré sa v tomto smere urobili,
partí zaclenenie úloh ZEÚ, prijatých v Petersbergu do Zmluvy o Europskej únii
a formovanie tesnejších inštitucionalizovaných vztahoch so ZEÚ.
Ako bolo zakotvené v deklarácii zo summitu v roku 1994 a potvredené v Berlíne roku
1996, Aliancia plne podporuje formovanie európskej bezpecnostnej a obrannej identity
v rámci Aliancie tým, že jej prostriedky a služby sú použitelné pre oprerácie vedené
ZEÚ. Na tento úcel Aliancia a ZEÚ utvorili tesnejšie vztahy a uplatnujú základné
zložky ESDI, ako sa dohodlo v Berlíne. V záujme upevnenia mieru a stability v Európe i
v širšom meradle európski spojenci posilnujú svoju schopnost konat, vrátane zvýšenia
ich vojenských schopností. Zvýšením zodpovednosti a kapacít európskych
spojencov vo vztahu k bezpecnosti a obrane posilnuje sa bezpecnostné prostredie
Aliancie.
Stabilita, otvorenost, predvídatetnost, nižšie stavy výzbroje a verifikácia, co možno
dosiahnút dohodami o kontrole zbraní a nešírení, podporuje politické a vojenské úsilie
NATO o dosiahnutie svojich strategických cielov. Spojenci mali hlavnú úlohu pri
dosiahnutí významných úspechov v tejto oblasti. Patrí k nim posilnenie stability na
základe Zmluvy o KOS, podstatné zníženie stavov jadrových zbraní vyplývajúce zo
zmlúv START, jadrových zbraní bez podmienok a bez stanovenia doby platnosti,
pristúpenie Bieloruska, Kazachstanu a Ukrajiny ako štátov bez jadrových zbraní k tejto
zmluve a nadobudnutie platnosti Dohovoru o chemických zbraniach. Dohovor z Ottawy
o zákaze protipechotných mín a podobné dohody sú významným príspevkom k
zmiereniu ludského utrpenia.
Jestvuje nádejná perspektíva dalšieho zdokonalenia kontroly zbrojenia v oblasti
konvencných zbraní, aj vo vztahu k jadrovým, chemickým a biologickým (NBC)
zbraniam.
Bezpecnostné výzvy a riziká
Napriek pozitívnemu vývinu v strategickom prostredí i napriek skutocnosti, že
rozsiahla agresia s použitím konvencných zbraní je vysoko nepravdepodobná, možnost
takejto hrozby z dlhodobého hladiska existuje. Bezpecnost Aliancie zostáva
predmetom širokej škály vojenských a nevojenských rizík, ktoré majú mnohoraké
zameranie a mnohé z nich možno tažko predvídat. K týmto rizikám patrí neistota a
nestabilita v euroatlantickom priestore a okolo neho, ako aj možnost
regionálnych kríz na periférii Aliancie, ktoré sa môžu rýchlo rozšírit. Urcité krajiny v
euroatlantickom priestore a okolo neho celia vážnym hospodárskym, sociálnym a
politickým tažkostiam. Etnická a náboženská neznášanlivost, územné spory,
neprimerané alebo neúspešné aktivity v rámci reformy, porušovanie ludských práv a
rozpad štátov môže viest k miestnej a dokonca regionálnej nestabilite. Napätie,
ktoré v dôsledku toho vznikne, môže viest ku krízam, ktoré sa dotýkajú euroatlantickej
stability, k ludskému utrpeniu a k ozbrojeným konflikom. Takéto konflikty môžu
ovplyvnovat bezpecnost Aliancie tým, že sa rozšíria do susedných krajín, vrátane
clenských krajín NATO, alebo inými spôsobmi, pricom môžu ovplyvnit aj bezpecnost
dalších štátov.
Aj existencia významných jadrových síl mimo Aliancie predstavuje významný faktor,
ktorý Aliancia musí brat do úvahy, ak sa má zachovat bezpecnost a stabilita v
euroatlantickom priestore. Šírenie NBC zbraní a ich nosicov je nadalej predmetom
vážnych obáv. Napriek vítanému pokroku v posilnovaní medzinárodných režimov
nešírenia pretrvávajú významné hrozby spojené so šírením. Aliancia usudzuje, že
šírenie sa môže vyskytovat aj napriek úsiliu zameranému na jeho prevenciu a môže
predstavovat priame vojenské ohrozenie obyvatelstva, územia a síl Aliancie. Niektoré
štáty, medzi nimi aj také, co sú na periférii NATO a v iných regiónoch, poskytujú alebo
získavajú ci usilujú sa získat NBC zbrane a ich nosice. Produkty a technológie, ktoré
možno použit na vývoj týchto zbraní hromadného nicenia a ich nosicov, sa stavajú
dostupnejšími, no zistovanie a predchádzanie nezákonného obchodovania s týmito
materálmi a know – how je nadalej tažké. Neštátne subjekty preukázali schopnost
vyvíjat a používat niektoré z týchto zbraní.
Globálne rozširovanie technológie, ktorú možno využit na výrobu zbraní, môže viest
k väcšej dostupnosti vysoko vyspelých vojenských prostriedkov, umožnujúcich
protivníkom získat vysoko úcinné útocné a obranné letecké, pozemné a námorné
systémy, rakety s plochou dráhou letu a dalšiu modernú výzbroj.
Okrem toho, štáty a neštátny protivníci môžu usilovat o využitie skutocnosti, že pre
Alianciu sú stále väcšou oporou informacné systémy, na informacné operácie urcené na
narušenie takýchto systémov. Môžu sa pokúsit o využitie stratégií tohto typu
na prekonanie prevahy NATO v tradicnej výzbroji.
Na akýkolvek ozbrojený útok na územie spojencov, z akéhokolvek smeru, platia
ustanovenia clánkov 5 a 6 Washingtonskej zmluvy. Pre bezpecnost Aliancie je však
nevyhnutné brat do úvahy aj globálny kontext. Bezpecnostných záujmov Aliancie sa
môžu dotýkat dalšie riziká širšej povahy, vrátane teroristických aktov, sabotáže a
organizovaného zlocinu, ako aj narušenia prepravy životne dôležitých
surovín. Aj s nekontrolovaným pohybom velkého množstva ludí, najmä ak je
dôsledkom ozbrojených konfliktov, môžu byt spojené problémy pre bezpecnost a
stabilitu dotýkajúce sa Aliancie. V rámci Aliancie jestvujú úpravy konzultovania medzi
spojencami podla clánku 4 Washingtonskej zmluvy a v prípade potreby na
koordinovanie ich cinnosí, vrátane reagovania na riziká tohto typu.
Prehlad použitých skratiek:
CFSP
Common Foreign and Security Policy
Spolocná zahranicná a bezpecnostná politika
CJTF
Combined Joint Task Force
Mnohonárodné spolocné sily osobitného urcenia
ESDI
European Security and Defence Identity
Európska bezpecnostná a obranná identita
EU
European Union
Európska únia
NATO
North Atlantic Treaty Organization
Organizácia Severoatlantickej zmluvy
NBC Proliferation
Nuclear, Biological and Chemical Proliferation
Šírenie jadrových, biologických a chemických zbraní
OBSE - OSCE
Organization for Security and Cooperation in Europe (formerly CSCE)
Organizácia pre bezpecnost a spoluprácu v Európe (predtým KBSE)
START
Strategic Arms Reduction Treaty
Zmluva o znížení poctu strategických zbraní
ZEÚ - WEU
Western European Union
Západoeurópska únia.
________________________________________ __________________________
Zdroje: