/p>

  • 1. Vymedzenie základných pojmov Na začiatku svojej práce by som chcel vymedziť základné pojmy, ktoré sú potrebné na pochopenie danej problematiky. Čo sú tranzitívne ekonomiky ? Pod pojmom tranzitívna ekonomika rozumieme ekonomiku prechádzajúcu z centrálneho plánovania na trhové hospodárstvo. Sú to najmä ekonomiky všetkých štátov bývalého socialistického bloku, vrátane Slovenska. Pojem „tranzitívne ekonomiky“ za zrodil na prelome 80. a 90. rokov minulého storočia, keď postupne všetky tieto krajiny rozhodli opustiť cestu budovania socializmu. Nastala tranzitívna fáza – prechod týchto krajín od štátom riadenej k trhovej ekonomike. Zoznam tranzitívnych ekonomík zahrňuje tabuľka 1. Tabuľka 1: Zoznam tranzitívnych ekonomík Stredná a východná Európa Spojenectvo nezávislých štátov a Mongolsko Albánsko Lotyšsko Arménsko Mongolsko Bielorusko Litva Azerbajdžan Rusko Bosna a Hercegovina Macedónsko Bielorusko Tadžikistan Bulharsko Poľsko Gruzínsko Turkménsko Chorvátsko Rumunsko Kazachstan Ukrajina Česká republika Slovensko Kirgizská republika Uzbekistan Estónsko Slovinsko Moldavsko Maďarsko Srbsko a Čierna Hora Prameň: Vlastné spracovanie Čo je verejný rozpočet (rozpočet verejnej správy) ? Všeobecne sa pod pojmom verejný rozpočet rozumie rozpočet verejnej správy, ktorý sa zostavuje spravidla na dlhšie obdobie ako 1 rok. Podľa zákona č. 523/2004 Z. z. sa rozpočet verejnej správy v Slovenskej republike definuje ako strednodobý nástroj finančnej politiky štátu, ktorý sa zostavuje najmenej na tri roky. Podľa tohto zákona verejný rozpočet tvorí: a) štátny rozpočet na príslušný rozpočtový rok a súhrn rozpočtov ostatných subjektov verejnej správy na príslušný rozpočtový rok b) štátny rozpočet na rok nasledujúci po príslušnom rozpočtovom roku a súhrn rozpočtov ostatných subjektov verejnej správy na rok nasledujúci po príslušnom rozpočtovom roku c) štátny rozpočet na rok nasledujúci po roku, na ktorý sa zostavil štátny rozpočet podľa písmena b), a súhrn rozpočtov ostatných subjektov verejnej správy na rok nasledujúci po roku, na ktorý sa zostavili rozpočty podľa písmena b) To znamená, že sa zostavujú verejné rozpočty napríklad na obdobie 2005 – 2007. Čo sú verejné príjmy a výdavky ? Verejné príjmy a výdavky predstavujú príjmovú a výdavkovú stránku verejného rozpočtu, ktorých štruktúra je vymedzená v aktuálnom zákone o rozpočte verejnej správy ( momentálne je to zákon č. 523/2004 Z. z. ) Schéma 1: Členenie verejných príjmov Prameň: Spracované podľa Medveď J., Nemec J., Orviská M., Zimková E. (2005). Verejné financie. Sprint, Bratislava, str. 119 Medzi výdavky verejného rozpočtu patria : - výdavky štátnych rozpočtových organizácii - výdavky vyplývajúce z medzinárodných zmlúv - výdavky súvisiace s poskytovaním medzinárodnej pomoci - odvody Európskej únii - úroky a poplatky - ďalšie výdavky Vývoj verejných príjmov v tranzitívnych ekonomikách výrazne ovplyvňuje postupná decentralizácia kompetencií ( ovplyvňuje finančné vzťahy medzi ústrednou vládou a územnými samosprávami, ako aj samotný rozpočtový proces ). Proces decentralizácie sa postupom času objavuje v stále väčšom rozsahu. Aj keď sa nástroje decentralizácie v jednotlivých krajinách môžu líšiť, ich dopad na ekonómiu je podobný. Vývoj verejných príjmov je nutné vidieť v súvislosti s jednotlivými krokmi reforiem verejnej správy, ktoré postupne prebiehajú vo väčšine tranzitívnych ekonomík. 2. Stručný priebeh doterajšej decentralizácie verejnej správy na Slovensku 1990 – prvé demokratické voľby – základ pre väčšinu zmien v systéme verejnej správy Československa. Obnovila sa správa obcí s vysokým stupňom nezávislosti. Bol zrušený systém národných výborov, ktoré boli nahradené špecializovanou nekoncentrovanou štátnou správou a novými samosprávnymi miestnymi úradmi. 1996 – ďalšie reformy verejnej správy – paralelný priebeh zmien v územnej a správnej štruktúre štátu. Táto reforma bola zacielená na zvyšovanie kvality a efektívnosti verejnej správy. Náklady na reformy boli veľmi vysoké, kým jej výsledky veľmi obmedzené. 1998 – návrat k reforme verejnej správy – hlavnými cieľmi sa stali decentralizácia a vytvorenie regionálnych samosprávnych úradov. Jej výsledkom bol transfer kompetencií zo štátu na samosprávy a radikálne zmeny v systéme miestnej štátnej správy. Reformné opatrenia vykonané v rokoch 2000 – 2004 vytvorili z relatívne centralizovaného výrazne decentralizovaný systém verejnej správy. 2004 – zmena usporiadania miestnej štátnej správy – presun viac ako 400 kompetencií zo štátnej správy na obce a vyššie územné celky Graf 1: Vývoj skutočných príjmov a výdavkov štátneho rozpočtu Slovenskej republiky v rokoch 1995 – 2006 ( v mil. Sk, bežné ceny) Prameň: Vlastné spracovanie podľa Vybraných makroekonomických ukazovateľov NBS za roky 1995 – 2005. Dostupné na internete: