Colná politika a clá
Clo je poplatok, ktorý sa podľa platných predpisov vyberá pri prechode tovaru cez colné územie štátu. Ciele a úlohy, ktoré clo plnilo v minulosti a dnes, sa menia, v každém dobe však zodpovedali obchodnej politike štátu. Pôvodne plnilo clo tzv. fiškálnu funkciu – bolo zdrojom peňažných príjmov feudálov a miest, na hraniciach ktorých sa vyberalo vo forme poplatkov. V súčasnosti sa existencia cla spája s ochranou vnútorného trhu, fiškálnou a obchodnopolitickou funkciou cla.
Podľa funkcií a cieľov cla možno rozlíšiť viaceré druhy cie.
A. Z obchodnopolitického hľadiska sa rozlišuje:
a. autonómne clo – určovanie samostatným rozhodnutím štátu, ktoré je všeobecne platné voči všetkým krajinám b. zmluvné clo – platné voči štátu, s ktorým je uzavretá zmluva a napr. je poskytnutá doložka najvyšších výhod
B. Podľa účelu rozlišujeme:
a. fiškálne (finančné) clo – jeho poslaním je zabezpečiť príjem do štátneho rozpočtu b. ochranné clo – jeho úlohou je chrániť domácu výrobu, domáci trh pred zahraničnou konkurenciou
Do skupiny ochranných ciel možno zaradiť tieto druhy cla:
- 1. prohibičné clo – je také vysoké, že prakticky znemožňuje dovoz tovaru
- 2. antidumpingové clo – jeho úlohou je chrániť domácich výrobcov proti dovozu tovaru pri dupingových cenách (takých cenách dovážaného tovaru, ktoré sú nižšie ako ceny toho istého druhu tovaru z domácej produkcie)
- 3. preferenčné clo – zvýhodnené colné sadzby sa poskytujú len niektorým krajinám vo vzájomnom styku (colné preferencie)
- 4. diferenčné clo (odstupňované) – týka sa určitého tovaru podľa použitého dopravného prostriedku a dopravného smeru
- 5. výchovné clo (skleníkové) – jeho úlohou je chrániť domácu rozvíjajúcu sa novú výrobu (odvetvie výroby), pokiaľ nie je schopná konkurovať zahraničným tovarom
- 6. kompenzačné clo – jeho cieľom je zmierniť určité nevýhody domácej produkcie voči dovážanému tovaru
C. Podľa smeru pohybu tovaru sa rozlišuje:
- 1. vývozné clo – zaťažuje vývoz domáceho tovaru. Má napríklad obmedziť vývoz takého tovaru, ktorého je na domácom trhu nedostatok, prípadne má iný význam.
- 2. dovozné clo – vyberá sa pri dovoze tovaru do krajiny a v súčasnej colnej politike má najväčšie uplatnenie.
D. Podľa spôsobu výpočtu – vymerania cla rozlišujeme:
a. špecifické clo – je vymerané v peňažnej jednotke na jednotku objemu, hmotnosti, plochy, dĺžky a podobne. Nevýhodou je, že rovnako zaťažuje kvalitný aj nekvalitný tovar. b. valorické (hodnotové) clo – určuje sa na základe percenta a počíta sa z ceny tovaru. Výhoda valorického cla je v tom, že reaguje na cenu tovaru a tým aj na jeho kvalitu. Využíva sa najviac.
CLO = colná hodnota tovaru . colná sadzba v % 100
Základom na vymeranie cla je colná hodnota tovaru. Tvoria ju:
- 1. vlastná cena tovaru
- 2. dovozné a doplňujúce poplatky
- 3. výdavky na nakladanie, vykladanie a manipuláciu s tovarom
- 4. poistné
- 5. úroky