Poslanie, úlohy a strategické perspektívy NATO Hlavnou úlohou vojenských síl Severotlantickej aliancie je zachovanie mieru, garantovanie územnej celistvosti, politickej nezávislosti a bezpecnosti clenov. Aliancia preto udržiava primeranú štruktúru kombinácie konvencných a jadrových zbraní umiestnených v Európe. V prípade potreby ich bude modernizovat na najnižšej dostatocnej úrovni. Tieto sily chce udržiavat tak, aby boli schopné hodnoverne odstrašovat. Z tohto urcenia vyplýva, že jadrové zbrane si aj v novej stratégii zachovávajú svoje výnimocné postavenie nenahraditelného faktora zachovania mieru. Konvencné sily sú zároven pripravené na to, aby okrem úloh obrany boli spôsobilé reagovat na celú škálu definovaných rizík, a to v súlade so stratégiou ich použitia. V záujme udržania bezpecnosti a stability v euroatlantickom priestore, ktoré majú v poslaní aliancie rozhodujúci význam môže aliancia povolat vojenské sily na vedenie operácií. Ich cielom je reagovat na krízové situácie, ktoré narušujú stabilitu a ohrozujú bezpecnost clenov. Vojenské sily môže aliancia vyslat aj do mierových operácií pod vedením iných medzinárodných organizácií, ako sú OSN alebo OBSE. Vzhladom na to, že medzi týmito operáciami sa môžu vyskytnút aj také, ktoré sa svojimi nárokmi a zložitostou dajú porovnat s inými aktivitami uskutocnovanými v rámci kolektívnej obrany, musia byt sily dobre vycvicené, vybavené, na požadovanej úrovni pohotovosti, s velením a celou potrebnou podpornou štruktúrou. Na základe skúseností z Balkánu aliancia predpokladá, že v operáciách uskutocnovaných v rámci krízového manažmentu budú spolocne so silami v rámci mnohonárodných síl pôsobit i vojenské sily partnerských krajín vrátane síl Ruskej federácie. V kontexte s rozvíjajúcou sa ESDI sú sily aliancie pripravované a vybavené tak, aby v prípade príslušného politického rozhodnutia boli schopné pôsobit aj v operáciách pod vedením ZEÚ. Poslanie a úlohy Aliancie Hlavným a trvalým poslaním NATO, zakotveným vo Washingtonskej zmluve, je garantovat slobodu a bezbecnost všetkých jej clenov politickými a vojenskými prostriedkami. Aliancia je založená na spolocných hodnotách demokracie, ludských práv a zákonnosti a od svojho vzniku usilovala o zabezpecenie spravodlivého a trvalého mierového usporiadania v Európe. Tak bude konat aj nadalej. Dosiahnutie tohto ciela môže byt spojené s rizikom krízy a konfliktu ovplyvnujúceho bezpecnost euroatlantického priestoru. Preto Aliancia nielen zabezpecuje obranu svojich clenov, ale prispieva k mieru a stabilite v tomto regióne. Aliancia stelesnuje transatlantický zväzok, ktorým je bezpecnost Severnej Ameriky trvale spätá s bezpecnostou Európy. Je to konkrétne vyjadrenie efektívneho kolektívneho úsilia jej clenov pri podpore ich spolocných záujmov. Základným princípom, ktorým sa riadi pôsobenie Aliancie, je princíp spolocnej povinnosti a vzájomnej spolupráce medzi zvrchovanými štátmi na podporu nedelitelnosti bezpecnosti pre všetkých jej clenov. Solidarita a súdržnost v rámci Aliancie prostredníctvom každodennej spolupráce v politickej i vo vojenskej oblasti zabezpecuje, že žiadny jednotlivý spojenec nie je nútený spoliehat sa iba na svoje vlastné úsilie, ak má celit vážnym bezpecnostým výzvam. Aliancia bez toho, aby zbavovala clenské štáty ich práva a povinnosti vykonávat ich zvrchované práva v oblasti obrany, umožnuje im prostredníctvom kolektívneho konania dosiahnut základné ciele svojej národnej bezpecnosti. Vedomie rovnakej bezpecnosti pre clenov Aliancie, bez zretela na ich rozdielne podmienky a na ich vlastnú vojenskú spôsobilost, prispieva k stabilite v euroatlantickom priestore. Aliancia usiluje o takéto výhody nielen pre svojich clenov, ale prijala za svoju povinnost utváranie podmienok umožnujúcich rozšírenie partnerstva, spolupráce a dialógu s ostatnými, ktorí zdielajú jej široké politické ciele. Na splnenie svojho hlavného poslania ako Aliancie štátov , viazaných Washingtonskou zmluvou a Chartou Organizácie Spojených národov, Aliancia plní dalej uvedené základné bezpecnostné úlohy. V oblasti bezpecnosti: byt jedným z nepostrádatelných základov pre stabilné euroatlantické bezpecnostné prostredie, založené na posilnovaní demokratických inštitúcií a záväzku mierového vyriešenia sporov, v ktorom žiadna krajina nebude mat možnost zastrašovat alebo donucovat ktorúkolvek inú krajinu za pomoci hrozby silou alebo použitia sily. V oblasti konzultácií: v zhode s clánkom 4 Severoatlantickej zmluvy slúžit ako hlavné transatlantické fórum na konzultácie spojencov o akýchkolvek otázkach, ktoré sa dotýkajú ich životne dôležitých záujmov, vrátane možného vývoja, s ktorým sú spojené riziká pre bezpecnost clenov a na potrebné koordinovanie ich úsilia v oblastiach spolocného záujmu. V oblasti odstrašovania a obrany: odstrašovat a zabezpecit obranu pred akoukolvek hrozbou agresie proti ktorémukolvek clenskému štátu NATO, ako je upravené v clánkoch 5 a 6 Washingtonskej zmluvy. Okrem toho, v záujme zvýšenia bezpecnosti a stability v euroatlantickom priestore:

  • pri krízovom manažmente: byt pripravená, v jednotlivých prípadoch a na základe
konsenzu, podla úpravy v clánku 7 Washingtonskej zmluvy, prispievat k úcinnej prevencii konfliktov a aktívne sa zapájat do urovnávania krízových situácií, vrátane operácií reagujúcich na krízovú situáciu.

  • v rámci partnerstva: rozvíjat široko založené partnerstvo, spoluprácu a dialóg s inými
krajinami v euroatlantickej oblasti s cielom zvýšit transparentnost, vzájomnú dôveru a spôsobilost na spolocnú akciu s Alianciou. Pri plnení svojho poslania a hlavných bezpecnostných úloh bude Aliancia nadalej rešpektovat legitímne bezpecnostné záujmy ostatných a usilovat o mierové vyriešenie sporov podla úpravy v Charte Organizácie Spojených národov. Aliancia bude pomáhat pri utváraní mierových a priatelských medzinárodných vztahov a podporovat demokratické inštitúcie. Aliancia sa nepovažuje za protivníka žiadnej krajiny. Strategické perspektívy Formujúce sa strategické prostredie Aliancia pôsobí v prostredí pokracujúcej zmeny. Vývin udalostí v posledných rokoch bol celkovo pozitívny, pretrvávajú však neistoty a riziká, ktoré môžu prerást do akútnych krízových situácií. V tomto meniacom sa kontexte plní NATO klúcovú úlohu pri posilnovaní euroatlantickej bezpecnosti po skoncení studenej vojny. Zvyšuje sa politická úloha Aliancie, prehlbuje sa jej politické a vojenské partnerstvo, spolupráca a dialóg s ostatnými štátmi, vrátane Ruska, Ukrajiny a krajín stredomorského dialógu, nadalej je otvorená na pristúpenie nových clenov, spolupracuje s ostatnými medzinárodnými organizáciami, prijala povinnost, ako sa to prejavilo na Balkáne, pôsobit pri prevencii konfliktov a urovnávaní krízových situácií, a to aj za pomoci operácií na podporu mieru; to všetko je prejavom jej odhodlania utvárat vlastné bezpecnostné prostredie a posilnovat mier a stabilitu v euroatlantickej oblasti. NATO sa zároven s úspechom adaptovalo, aby posilnilo svoju spôsobilost prispievat k euroatlantickému mieru a stabilite. Súcastou vnútornej reformy bola aj nová štruktúra velenia, vrátane koncepcie Mnohonárodných spolocných síl osobitného urcenia (CJTF), spracovanie úprav, umožnujúcich rýchle rozmiestnenie síl pre celú škálu cinností Aliancie a formovanie europskej bezpecnostnej a obrannej identity (ESDI) v rámci Aliancie. Organizácia Spojených národov (OSN), Organizácia pre bezpecnost a spoluprácu v Európe (OBSE), Európska únia (EU) a Západoeurópska únia (ZEÚ) významne prispeli k euroatlantickej bezpecnosti a stabilite. Organizácie, ktoré sa navzájom podporujú, sa stali hlavným znakom bezpecnostného prostredia. Bezpecnostná rada Organizácie Spojených národov má základnú zodpovednost za zachovanie medzinárodného mieru a bezpecnosti a ako taká plní klúcovú úlohu pri podporovaní bezpecnosti a stability v euroatlantickej oblasti. OBSE ako regionálna inštitúcia je najuniverzálnejšou bezpecnostnou organizáciou v Európe, ktoré zahrna aj Kanadu a Spojené štáty, a plní zásadnú úlohu pri podpore mieru a stability, posilnovaní kooperatívnej bezpecnosti a zdokonalovaní demokracie a ludských práv v Európe. OBSE je osobitne aktívna v oblasti preventívnej diplomacie, prevencie konfliktov, krízovom manažmente a obnove po skoncení konfliktov. NATO a OBSE rozvinuli tesnú konkrétnu spoluprácu, najmä so zretelom na medzinárodné úsilie o dosiahnutie mieru v bývalej Juhoslávii. Európska únia prijala významné rozhodnutia a prichádza s dalšími podnetmi v úsilí o posilnenie svojej bezpecnostnej a obrannej dimenzie. Tento proces bude mat dôsledky pre celú Alianciu a všetci európski spojenci majú byt do neho zapojení, vychádzajúc z úprav vypracovaných NATO a ZEÚ. Formovanie Spolocnej zahranicnej a bezpecnostnej politiky (CFSP) zahrna postupné utváranie rámca spolocnej obrannej politiky. Takáto politika bude kompatibilná so spolocnou bezpecnostnou a obrannou politikou sformovanou v rámci Washingtonskej zmluvy, ako sa požaduje v Amsterdamskej zmluve. K význmamným krokom, ktoré sa v tomto smere urobili, partí zaclenenie úloh ZEÚ, prijatých v Petersbergu do Zmluvy o Europskej únii a formovanie tesnejších inštitucionalizovaných vztahoch so ZEÚ. Ako bolo zakotvené v deklarácii zo summitu v roku 1994 a potvredené v Berlíne roku 1996, Aliancia plne podporuje formovanie európskej bezpecnostnej a obrannej identity v rámci Aliancie tým, že jej prostriedky a služby sú použitelné pre oprerácie vedené ZEÚ. Na tento úcel Aliancia a ZEÚ utvorili tesnejšie vztahy a uplatnujú základné zložky ESDI, ako sa dohodlo v Berlíne. V záujme upevnenia mieru a stability v Európe i v širšom meradle európski spojenci posilnujú svoju schopnost konat, vrátane zvýšenia ich vojenských schopností. Zvýšením zodpovednosti a kapacít európskych spojencov vo vztahu k bezpecnosti a obrane posilnuje sa bezpecnostné prostredie Aliancie. Stabilita, otvorenost, predvídatetnost, nižšie stavy výzbroje a verifikácia, co možno dosiahnút dohodami o kontrole zbraní a nešírení, podporuje politické a vojenské úsilie NATO o dosiahnutie svojich strategických cielov. Spojenci mali hlavnú úlohu pri dosiahnutí významných úspechov v tejto oblasti. Patrí k nim posilnenie stability na základe Zmluvy o KOS, podstatné zníženie stavov jadrových zbraní vyplývajúce zo zmlúv START, jadrových zbraní bez podmienok a bez stanovenia doby platnosti, pristúpenie Bieloruska, Kazachstanu a Ukrajiny ako štátov bez jadrových zbraní k tejto zmluve a nadobudnutie platnosti Dohovoru o chemických zbraniach. Dohovor z Ottawy o zákaze protipechotných mín a podobné dohody sú významným príspevkom k zmiereniu ludského utrpenia. Jestvuje nádejná perspektíva dalšieho zdokonalenia kontroly zbrojenia v oblasti konvencných zbraní, aj vo vztahu k jadrovým, chemickým a biologickým (NBC) zbraniam. Bezpecnostné výzvy a riziká Napriek pozitívnemu vývinu v strategickom prostredí i napriek skutocnosti, že rozsiahla agresia s použitím konvencných zbraní je vysoko nepravdepodobná, možnost takejto hrozby z dlhodobého hladiska existuje. Bezpecnost Aliancie zostáva predmetom širokej škály vojenských a nevojenských rizík, ktoré majú mnohoraké zameranie a mnohé z nich možno tažko predvídat. K týmto rizikám patrí neistota a nestabilita v euroatlantickom priestore a okolo neho, ako aj možnost regionálnych kríz na periférii Aliancie, ktoré sa môžu rýchlo rozšírit. Urcité krajiny v euroatlantickom priestore a okolo neho celia vážnym hospodárskym, sociálnym a politickým tažkostiam. Etnická a náboženská neznášanlivost, územné spory, neprimerané alebo neúspešné aktivity v rámci reformy, porušovanie ludských práv a rozpad štátov môže viest k miestnej a dokonca regionálnej nestabilite. Napätie, ktoré v dôsledku toho vznikne, môže viest ku krízam, ktoré sa dotýkajú euroatlantickej stability, k ludskému utrpeniu a k ozbrojeným konflikom. Takéto konflikty môžu ovplyvnovat bezpecnost Aliancie tým, že sa rozšíria do susedných krajín, vrátane clenských krajín NATO, alebo inými spôsobmi, pricom môžu ovplyvnit aj bezpecnost dalších štátov. Aj existencia významných jadrových síl mimo Aliancie predstavuje významný faktor, ktorý Aliancia musí brat do úvahy, ak sa má zachovat bezpecnost a stabilita v euroatlantickom priestore. Šírenie NBC zbraní a ich nosicov je nadalej predmetom vážnych obáv. Napriek vítanému pokroku v posilnovaní medzinárodných režimov nešírenia pretrvávajú významné hrozby spojené so šírením. Aliancia usudzuje, že šírenie sa môže vyskytovat aj napriek úsiliu zameranému na jeho prevenciu a môže predstavovat priame vojenské ohrozenie obyvatelstva, územia a síl Aliancie. Niektoré štáty, medzi nimi aj také, co sú na periférii NATO a v iných regiónoch, poskytujú alebo získavajú ci usilujú sa získat NBC zbrane a ich nosice. Produkty a technológie, ktoré možno použit na vývoj týchto zbraní hromadného nicenia a ich nosicov, sa stavajú dostupnejšími, no zistovanie a predchádzanie nezákonného obchodovania s týmito materálmi a know – how je nadalej tažké. Neštátne subjekty preukázali schopnost vyvíjat a používat niektoré z týchto zbraní. Globálne rozširovanie technológie, ktorú možno využit na výrobu zbraní, môže viest k väcšej dostupnosti vysoko vyspelých vojenských prostriedkov, umožnujúcich protivníkom získat vysoko úcinné útocné a obranné letecké, pozemné a námorné systémy, rakety s plochou dráhou letu a dalšiu modernú výzbroj. Okrem toho, štáty a neštátny protivníci môžu usilovat o využitie skutocnosti, že pre Alianciu sú stále väcšou oporou informacné systémy, na informacné operácie urcené na narušenie takýchto systémov. Môžu sa pokúsit o využitie stratégií tohto typu na prekonanie prevahy NATO v tradicnej výzbroji. Na akýkolvek ozbrojený útok na územie spojencov, z akéhokolvek smeru, platia ustanovenia clánkov 5 a 6 Washingtonskej zmluvy. Pre bezpecnost Aliancie je však nevyhnutné brat do úvahy aj globálny kontext. Bezpecnostných záujmov Aliancie sa môžu dotýkat dalšie riziká širšej povahy, vrátane teroristických aktov, sabotáže a organizovaného zlocinu, ako aj narušenia prepravy životne dôležitých surovín. Aj s nekontrolovaným pohybom velkého množstva ludí, najmä ak je dôsledkom ozbrojených konfliktov, môžu byt spojené problémy pre bezpecnost a stabilitu dotýkajúce sa Aliancie. V rámci Aliancie jestvujú úpravy konzultovania medzi spojencami podla clánku 4 Washingtonskej zmluvy a v prípade potreby na koordinovanie ich cinnosí, vrátane reagovania na riziká tohto typu.

Prehlad použitých skratiek:

CFSP

Common Foreign and Security Policy Spolocná zahranicná a bezpecnostná politika

CJTF

Combined Joint Task Force Mnohonárodné spolocné sily osobitného urcenia

ESDI

European Security and Defence Identity Európska bezpecnostná a obranná identita EU European Union Európska únia

NATO

North Atlantic Treaty Organization Organizácia Severoatlantickej zmluvy NBC Proliferation Nuclear, Biological and Chemical Proliferation Šírenie jadrových, biologických a chemických zbraní

OBSE - OSCE

Organization for Security and Cooperation in Europe (formerly CSCE) Organizácia pre bezpecnost a spoluprácu v Európe (predtým KBSE)

START

Strategic Arms Reduction Treaty Zmluva o znížení poctu strategických zbraní

ZEÚ - WEU

Western European Union Západoeurópska únia. _____________ _________

Zdroje: